中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》

2021-10-10 19:42 來源： 新華社

中共中央 國務(wù)院
印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》

新華社北京10月10日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》主要內(nèi)容如下。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。為統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

——全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)支撐有力，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。

——標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達到50%以上，政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短***18個月以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。

——標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強。標(biāo)準(zhǔn)化國際合作深入拓展，互利共贏的國際標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系更加密切，標(biāo)準(zhǔn)化人員往來和技術(shù)合作日益加強，標(biāo)準(zhǔn)信息更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享，我國標(biāo)準(zhǔn)制定透明度和國際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達到85%以上。

——標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。建成一批國際***的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)，若干***質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，50個以上國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，形成標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。

二、推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展

（三）加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)化研究。在兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)生健康、新能源、新材料等應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)變革。適時制定和完善生物醫(yī)學(xué)研究、分子育種、無人駕駛等領(lǐng)域技術(shù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理水平。

（四）以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平。建立重大科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計劃的重要產(chǎn)出，強化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，重點支持基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。對符合條件的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定給予獎勵，激發(fā)全社會標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力。

（五）健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機制和服務(wù)體系，推進技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件制度，拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道。將標(biāo)準(zhǔn)研制融入共性技術(shù)平臺建設(shè)，縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法標(biāo)準(zhǔn)研制周期，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。

三、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

（六）筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用力度。開展數(shù)據(jù)庫等方面標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，提升標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計水平，制定安全可靠、國際先進的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強基工程，健全智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標(biāo)準(zhǔn)群，部分領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴大內(nèi)需方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，全面促進消費。推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點加強食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。健全和推廣金融領(lǐng)域科技、產(chǎn)品、服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，有效防范化解金融風(fēng)險。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（八）引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定一批應(yīng)用帶動的新標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品、醫(yī)療、應(yīng)急、交通、水利、能源、金融等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。健全依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施科學(xué)有效監(jiān)管機制，鼓勵社會組織應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段加強自律、維護市場秩序。

（九）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動作用，實施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

（十）助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，加快推進通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施系列標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)同推進融合基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定支撐科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。

四、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障

（十一）建立健全碳達峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實施碳達峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。

（十二）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進一步完善污染防治標(biāo)準(zhǔn)，健全污染物排放、監(jiān)管及防治標(biāo)準(zhǔn)，筑牢污染排放控制底線。統(tǒng)籌完善應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂應(yīng)對氣候變化減緩、適應(yīng)、監(jiān)測評估等標(biāo)準(zhǔn)。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定水土流失綜合防治、生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與評價、生態(tài)承載力評估、生態(tài)資源評價與監(jiān)測、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安全。

（十三）推進自然資源節(jié)約集約利用。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查、登記、評價、評估、監(jiān)測等系列標(biāo)準(zhǔn)，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，推進能源資源綠色勘查與開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為重點，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化。制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價機制。制定海洋資源開發(fā)保護標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，服務(wù)陸海統(tǒng)籌。

（十四）筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。建立健全土壤質(zhì)量及監(jiān)測評價、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、適度規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品安全、監(jiān)測預(yù)警等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。建立健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)品綠色設(shè)計、綠色包裝和綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)。建立健全綠色金融、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色建造標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑設(shè)計、施工、運維、管理標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋各類綠色生活設(shè)施的綠色社區(qū)、村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）強化綠色消費標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色產(chǎn)品分類和評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品標(biāo)識。構(gòu)建節(jié)能節(jié)水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標(biāo)準(zhǔn)。分類建立綠色公共機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)，合理制定消耗定額和垃圾排放指標(biāo)。

五、加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進程

（十六）推進鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，加強數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與推廣平臺，推進地方特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。完善鄉(xiāng)村建設(shè)及評價標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評價、村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾與污水治理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、傳統(tǒng)村落保護利用等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十七）推動新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定公共資源配置標(biāo)準(zhǔn)，建立縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定城市體檢評估標(biāo)準(zhǔn)，健全城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)與質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。完善城市生態(tài)修復(fù)與功能完善、城市信息模型平臺、建設(shè)工程防災(zāi)、更新改造及海綿城市建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。推進城市設(shè)計、城市歷史文化保護傳承與風(fēng)貌塑造、老舊小區(qū)改造等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全街區(qū)和公共設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。建立智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行、管理、服務(wù)等系列標(biāo)準(zhǔn)，制定城市休閑慢行系統(tǒng)和綜合管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，研究制定新一代信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、城市管理、應(yīng)急處置等方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。健全住房標(biāo)準(zhǔn)，完善房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、物業(yè)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。推動智能建造標(biāo)準(zhǔn)化，完善建筑信息模型技術(shù)、施工現(xiàn)場監(jiān)控等標(biāo)準(zhǔn)。開展城市標(biāo)準(zhǔn)化行動，健全智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，推進城市可持續(xù)發(fā)展。

（十八）推動行政管理和社會治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索開展行政管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用試點，重點推進行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、財政支出、智慧監(jiān)管、法庭科學(xué)、審判執(zhí)行、法律服務(wù)、公共資源交易等標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣，加快數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善市場要素交易標(biāo)準(zhǔn)，促進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。強化信用信息采集與使用、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定實施。圍繞鄉(xiāng)村治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理，開展社會治理標(biāo)準(zhǔn)化行動，推動社會治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。

（十九）加強公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅持人民***上、生命***上，實施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程，完善社會治安、刑事執(zhí)法、反恐處突、交通運輸、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，織密筑牢食品、藥品、農(nóng)藥、糧食能源、水資源、生物、物資儲備、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、勞動防護、消防、礦山、建筑、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強重大工程和各類基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全水平。加快推進重大疫情防控救治、國家應(yīng)急救援等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，抓緊完善國家重大安全風(fēng)險應(yīng)急保障標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建多部門多區(qū)域多系統(tǒng)快速聯(lián)動、統(tǒng)一高效的公共安全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機制，推進重大標(biāo)準(zhǔn)制定實施。

（二十）推進基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，實施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，重點健全和推廣全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦服務(wù)、勞動用工指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會工作、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人服務(wù)、社會救助、殯葬公共服務(wù)以及公共教育、公共文化體育、住房保障等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（二十一）提升保障生活品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)水平。圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導(dǎo)健康飲食、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面，建立廣覆蓋、全方位的健康標(biāo)準(zhǔn)。制定公共體育設(shè)施、全民健身、訓(xùn)練競賽、健身指導(dǎo)、線上和智能賽事等標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)完備、門類齊全的體育標(biāo)準(zhǔn)。開展養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，完善職業(yè)教育、智慧社區(qū)、社區(qū)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，加強慈善領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容融合生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)智慧傳播、終端智能接收、安全智慧保障等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全媒體傳播標(biāo)準(zhǔn)。提高文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)、消費保障、公園建設(shè)、景區(qū)管理等標(biāo)準(zhǔn)化水平。

六、提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平

（二十二）深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。履行國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員國責(zé)任義務(wù)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。積極推進與共建“一帶一路”國家在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對接合作，加強金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標(biāo)準(zhǔn)化對話，深化東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推進標(biāo)準(zhǔn)信息共享與服務(wù)，發(fā)展互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系。聯(lián)合國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員，推動氣候變化、可持續(xù)城市和社區(qū)、清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施、動植物衛(wèi)生、綠色金融、數(shù)字領(lǐng)域等國際標(biāo)準(zhǔn)制定，分享我國標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，積極參與民生福祉、性別平等、優(yōu)質(zhì)教育等國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。支持發(fā)展中國家提升利用標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（二十三）強化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐。持續(xù)開展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對分析，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，大力推進中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度。推出中國標(biāo)準(zhǔn)多語種版本，加快大宗貿(mào)易商品、對外承包工程等中國標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯。研究制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標(biāo)準(zhǔn)。促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進同線同標(biāo)同質(zhì)。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，支撐構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（二十四）推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，促進政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，推進中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。推動標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐。

七、推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新

（二十五）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。大力發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，實施團體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，推進團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，引導(dǎo)社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的底線。同步推進推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)改革，強化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，防止地方保護和行業(yè)壟斷。建立健全政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機制。

（二十六）深化標(biāo)準(zhǔn)化運行機制創(chuàng)新。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標(biāo)準(zhǔn)合作機制，實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。建立國家統(tǒng)籌的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，將區(qū)域發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)需求納入國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)規(guī)則相互協(xié)同，服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程和平臺、工具，健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的機制，加快標(biāo)準(zhǔn)升級迭代，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。

（二十七）促進標(biāo)準(zhǔn)與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，統(tǒng)籌布局國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，健全國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制。強化標(biāo)準(zhǔn)在計量量子化、檢驗檢測智能化、認(rèn)證市場化、認(rèn)可全球化中的作用，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，完善質(zhì)量治理，促進質(zhì)量提升。強化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條技術(shù)方案提供，運用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價值鏈深度融合。

（二十八）強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。建立法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，在法規(guī)和政策文件制定時積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。完善認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動中應(yīng)用先進標(biāo)準(zhǔn)機制，推進以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。健全基于標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)條款訂立、履行合同的機制。建立標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)制度、呈繳制度和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)交易制度，加大標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護力度。按照國家有關(guān)規(guī)定，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，完善對標(biāo)達標(biāo)工作機制，推動企業(yè)提升執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能力，瞄準(zhǔn)國際先進標(biāo)準(zhǔn)提高水平。

（二十九）加強標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的監(jiān)督。健全覆蓋政府頒布標(biāo)準(zhǔn)制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理。開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實施第三方評估，加強標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護更新。健全團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價機制。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，發(fā)揮市場對團體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用。有效實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會信用體系建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行監(jiān)督。

八、夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)

（三十）提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平。加強標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究，構(gòu)建以***綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化科技體系中的作用。完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系，健全跨領(lǐng)域工作機制，提升開放性和透明度。建設(shè)若干***質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。有效整合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)樣品等資源，推進國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。建設(shè)國家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館和全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺。發(fā)展機器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

（三十一）大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。完善促進標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育壯大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場主體，鼓勵有條件地區(qū)探索建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)評價機制和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析報告制度。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)面向中小微企業(yè)實際需求，整合上下游資源，提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案。大力發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

（三十二）加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合教育。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制。造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。提升科研人員標(biāo)準(zhǔn)化能力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專家在國家科技決策咨詢中的作用，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)化高端智庫。加強基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員隊伍建設(shè)，支持西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（三十三）營造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會環(huán)境。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化理念、知識和方法，提升全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動標(biāo)準(zhǔn)化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化社會團體的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，講好標(biāo)準(zhǔn)化故事。大力培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化文化。

九、組織實施

（三十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的管理體制和工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)機制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績效評價和政績考核。各地區(qū)各有關(guān)部門要將本綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，確保各項任務(wù)落到實處。

（三十五）完善配套政策。各地區(qū)各有關(guān)部門要強化金融、信用、人才等政策支持，促進科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同。按照有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會資本投入標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計調(diào)查制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展評價，將相關(guān)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計。建立本綱要實施評估機制，把相關(guān)結(jié)果作為改進標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。重大事項及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。